中國經濟領域頂級陣容出席 周日這場會議都說了些什么？

9月16日，“紀念中國改革開放四十周年暨50人論壇成立二十周年學術研討會”在京召開。產官學三界眾星云集，吳敬璉、劉鶴、樓繼偉、易綱、林毅夫、白重恩、楊偉民等等重量級人物出席，陣容超豪華。與會人員的發言相當精彩犀利。

中國經濟50人論壇的創辦者之一正是國務院副總理劉鶴。論壇于1998年6月成立，定位為非官方、公益性學術組織，被國內外公認為中國高層經濟決策的“智庫”。

吳敬璉：大量投資拉動經濟增長的模式，容易導致系統性風險

國務院發展研究中心研究員吳敬璉表示，經濟增長主要是靠大量投資去拉動的，而大量的投資又造成了過高的杠桿率，造成了系統性風險的隱患。在這種情況之下，宏觀經濟政策就很難處理，如果要降杠桿，那么增長率就下去了，如果要保持一定的增長率，那么杠桿就上來了，爆發系統性風險的幾率就增大了。

樓繼偉：行政手段去產能，這是計劃經濟

全國社保基金理事會理事長樓繼偉認為，“三去一降一補”是針對產能過剩、庫存高起、杠桿偏高、成本過高、短板突出等結構性問題提出的來的工作目標和任務，本質屬性是深化改革，但現在很多的做法卻把目標、任務當手段。

他批評稱，為了“去產能”就給各省下指標，這是用傳統辦法，靠行政手段“去杠桿”，屬于計劃經濟時代的“關停并轉升”的措施，真正的改革做法不多。

劉曉艷：改革不是純粹完成任務 而是要市場健康發展

易方達基金公司總裁劉曉艷表示，當下存在幾個奇怪的現象，一方面政府執行力非常強，各種重磅改革政策層出不窮，但另外一個方面，市場對深化改革的呼聲卻比以往更加強烈。“我們一方面在推動生產要素的有效應用，另外一方面又發現，生產要素在發散，沒有在聚集”。

劉曉艷提出，要清楚改革的目的和目標是什么。“是為了完成上面(布置)的任務，說要怎么改就怎么改？還是未來進一步推動行業的健康發展？”

楊偉民：很多金融機構用政治正確代替市場規律，建議減少政府機構和層級，取消所有制分類

全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導委員會辦公室原副主任楊偉民表示，資金運用應突破所有制的歧視，“很多金融機構用所謂的政治正確、政治安全代替市場規律、金融規律，導致資金配置效率越來越低下”。

楊偉民稱，在讓市場決定資源配置的新時代僅僅是“簡化”這種簡政放權還不夠，需要同步地推進減政減權減稅減費的改革。

楊偉民稱，減政就是要減少政府機構，各級行政單位應該減少行政層級按，“現在是五級行政，應該逐步改為三級行政，中央、省、市（縣），市縣同級，大幅度減少鄉鎮和行政村的建制，適當增加城市建制，減少行政事業單位，省級特別是市縣級的政府沒有必要層層套用中央政府的政權設置”。

楊偉民強調，減權的核心是減少政府決定資源配置的權力。如果在三級行政的架構下，縣區政府可以不再負責轄區的經濟增長、財政收入、投資，主要應該負責本級政府應該負責的公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等等。在此基礎之上，才能夠大規模的減稅減費。

楊偉民指出，減稅減費就要重建地方稅體制，形成中央地方財力與事權相匹配的體制，才能根本解決土地財政以及房價問題等等，降低并簡化增值稅稅率，降低社保的繳費率，逐步取消強制性住房公積金。當然這需要配套建設政策性的住房金融機構。取消各類建設性的政府收費基金，廢止各級政府、各級財政資金對企業生產經營活動的直接補貼，“現在的補貼太多”。

楊偉明稱，長期應該逐步淡化并取消國企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國境內注冊的企業，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。“我覺得這句話的背后就是要逐步取消所有制的這種分類。”

王一鳴：改革約束機制越來越多 激勵機制卻越來越少

國務院發展研究中心副主任、黨組成員王一鳴表示，“我們要深化市場化的改革，就要求要讓市場配置資源，政府就要讓渡權力，將政府掌握的資源更多地交給市場來配置，這個往往會遇到阻力。”這種，以雙軌制為基礎的漸進改革，兩種力量的存在，往往容易導致這種腐敗的滋生和收入差距的拉大。

王一鳴認為，目標應該是向單軌過渡，就是要下決心向市場化、法制化的方向逐步地推進。現在****的雙軌，現在就在要素市場，商品和服務經過30多年，將近40年改革，基本市場化了，99%以上市場化了，但是要素依然是雙軌制。

王一鳴表示，另一方面，我們現在約束機制逐步在強化、健全，不斷地健全，但是激勵機制沒有很好地去建設。王一鳴認為，下一步改革要健全和完善激勵性的機制，其中產權的激勵可能是最好的激勵方式。

吳曉靈：國家全面進入法治軌道才是有效防止貪腐、避免中國陷入“黃宗羲定律”

清華大學金融科技研究院管委會主任吳曉靈表示，改革進入各方利益優化配置期，只有暢通地通過法律手段調整各方利益，維護各方權益，社會才能避免無序動蕩，只有在司法實踐中尊重律師的辯護權，尊重法官的獨立審判權，尊重社會輿論的監督權，我們才能不斷完善法律法規，讓良俗善法引領社會風氣的凈化和社會秩序的優化。

吳曉靈表示，未來的改革使命就是要通過科學立法、民主立法、公正司法穩定社會預期，增強社會信心。通過立法司法博弈調整利益才能奠定社會穩定的基石。讓國家全面進入法治軌道才是有效防止貪腐、避免中國陷入“黃宗羲定律”的有效途徑。

李揚：經濟下行 民企開始主動并入國企尋求自救

國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，當前中國經濟大格局發了生變化，國進民退現象比較突出。

李揚做了一個調查，接觸了廣東、深圳、浙江國資領導，在這些民企、民營資本最發達的地方，國資都在凱歌行進。

“這一次的國進民退，是民企在面對經濟下行劇烈壓力下的一個自救措施。”李揚稱，不這樣做，你恐怕就得不到資金，你成本降不下去。

姚洋：混改時國企要手下留情 千萬別把民企都改沒了

北京大學國家發展研究院院長姚洋認為，國企混改需要注意兩個問題。第一是關于國有資產流失的問題，因為這個問題總是懸在國企改革頭上的一把刀，現在更加尖銳。姚洋稱，我們的思路應放寬闊一些，“資產即使是在民營企業家手里也是在中國的，這是社會資本。”

第二個是國企搞混改的時候到底是誰混誰？姚洋認為，如果搞混改的目的是讓國企去把民營企業給吃掉，特別是在民企最困難的時候，那國企就是趁虛而入。這不是搞混合所有制改革的初衷，國企應該手下留情。

姚洋呼吁，搞混合所有制改革的時候，千萬不要搞成逆向的混合所有制改革，把民企都改沒了。

易綱：繼續放寬對外資金融機構股比限制

中國人民銀行行長易綱在由中國經濟50人論壇成員撰寫的《50人的二十年》一書中撰文表示，繼續放寬對外資金融機構股比限制，以及設立形式和股東資質等方面的限制，打造開放、包容、與國際接軌的金融市場，進一步完善“滬港通”“深港通”，盡快推出“滬倫通”。進一步豐富外匯市場產品，增加外匯市場深度，提高外匯市場參與主體的多樣化，降低外匯市場的順周期性。