供給側改革要靠市場手段

第二、怎么能夠改善供給？其實改善供給的問題在黨和政府的一些決定里，早在20年前就已經出現了，這就是第九個五年計劃，第九個五年計劃規定了要進行增長方式從粗放增長到集約增長的轉變。什么是從粗放增長到集約增長的轉變呢？當時在普及宣傳九五計劃的時候，其實說了很多，不過后面慢慢人們就忘了，其實所謂粗放增長就是主要依靠投資實現的增長，主要依靠投入資源實現的增長。所謂集約增長就是主要靠提高效率實現的增長。在1995到2000年的五年計劃里就要求實現這個轉變，用現代的話來說就是改善供給、供給側的改善。

為什么九五計劃就做了規定，到了現在已經過去了20年又重新提出這個問題呢？就是方法上可能不當，可能不夠有力。在九五計劃，中共中央在1995年做出的制定九五計劃的建議里說的清楚，增長方式的轉變要跟另外一個轉變一塊進行，另外一個轉變就是體制的轉變。所以九五計劃所規定的轉變叫兩個“根本轉變”，第一個根本轉變是增長方式從粗放增長到集約增長的轉變；第二個轉變是經濟體制從計劃經濟到市場經濟的轉變，而且說得很清楚，第二個轉變是第一個轉變的基礎。

在九五計劃期間因為是十四屆三中全會以后的改革正在進行，應該說體制的轉變在一定程度上推動了增長方式的轉變。但是到了十五計劃，這兩個根本轉變都大大的減弱了。雖然2003年十六屆三中全會決定要推進改革，要改善社會主義、完善社會主義市場經濟體制，但是實際上十五期間熱衷于大投資、進行所謂政績工程和形象工程的建設，所以增長方式其實是有所退步的，是更加的粗放。

到十一五又重提要把增長方式的轉變作為十一五工作的主線，但是這方面進展一直不夠快，原因就在于改革推進的不夠。政府習慣于遇到經濟問題就想辦法從需求側解決，靠投資拉動來解決問題，而且即使注意到供給側的時候往往也采取計劃經濟的辦法，政府出手來改變供給結構、改變供給的體系，用這樣的辦法。

比較突出的是全球金融危機發生后，發展戰略性新興產業那一撥運動，那是供給側的改善，使得供給結構有所變化，使戰略性新興產業能夠發展起來，能夠提高整個經濟的效率，但是用的辦法在相當程度上是用的政府出手、政府起決定性作用來配置資源，大量的給企業補貼來發展光伏產業、LED產業等等，而不是用市場的方法，即使是認定了問題出現在供給側，要改善供給也有兩種不同的辦法，在我看來，正確的辦法是建立有利于創新創業的制度體系，通過市場化、法制化、國際化這樣的制度體系來推動供給側的改善、供給體系和供給結構的改善。

所以面對要改善供給的時候也需要注意，要堅持市場化、法制化的改革，要用能夠支持激勵創新和創業的體制去推動實現結構的改善。